日前，四川省发展改革委、省财政厅等15部门于日前联合印发了《四川省贯彻落实促进服务业领域困难行业恢复发展若干政策的实施方案》《实施方案》分为8部分，共43条措施，包括服务业普惠性纾困扶持措施，以及餐饮业、零售业、旅游业、公路水路铁路运输业和民航业纾困扶持措施。

其中对于服务业普惠性纾困扶持措施包括延续服务业增值税加计抵减政策、扩大“六税两费”适用范围、2022年对缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的纳税人给予减免、加大中小微企业设备器具税前扣除力度等共12条。

特别提到了，对不裁员、少裁员的企业继续实施普惠性失业保险稳岗返还政策，大型企业按企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费的30%返还，中小微企业返还比例从60%最高提至90%。此外，2022年被列为疫情中高风险地区所在的县级行政区域内的服务业小微企业和个体工商户承租国有房屋，2022年减免6个月租金，其他地区减免3个月租金。

此外此次出台的方案还根据服务业细分领域发展实际和行业痛点，细化制定了餐饮业纾困扶持措施、零售业纾困扶持措施、旅游业纾困扶持措施、公路水路铁路运输业纾困扶持措施、民航业纾困扶持措施，以期实现政策的精准发力。

在四川省发展与改革研究所高级经济师鲁荣东看来，此次四川省印发的纾困扶持43条措施，是对国家部署六稳六保的落实。2022年全国两会前，国家发展改革委等部门就已经印发了《关于促进工业经济平稳增长的若干政策》以及《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策》，而我省的此次实施方案的发布则是对国家政策做了进一步细化。在新冠肺炎疫情冲击下，全球经济不确定性进一步增强，宏观经济稳定发展面临较大挑战。从行业角度看，服务业以聚集性、接触性行业为主，遭受的影响首当其冲。此外，我们的服务业解决了70%以上的就业，要保证整个社会的就业的稳定就一定要下大力气去解决服务业的困难，所以从这个方面来讲，此次实施方案的出台是及时有效的。

鲁荣东还告诉四川观察记者，此次发布的纾困扶持措施达到了43条，在2020年疫情发生后出台的纾困扶持措施中，此次的政策更为多元化，力度空前，突出问题导向精准施策。比如，在帮助餐饮业纾困扶持措施上，鼓励有条件的地方对餐饮企业免费开展员工定期核酸检测，对企业防疫、消杀支出给予补贴支持。2022年原则上对餐饮企业员工定期核酸检测按不低于50%的比例给予补贴支持。在旅游业纾困扶持措施上，今年将继续实施旅行社暂退旅游服务质量保证金扶持政策，对符合条件的旅行社维持80%的暂退比例，鼓励有条件的地方进一步提高暂退比例。在助力公路水路铁路运输业纾困方面，免征轮客渡、公交客运、地铁、出租车、长途客运、班车等公共交通运输服务增值税。鼓励有条件的地方根据实际需要统筹安排资金，用于存在困难的新能源出租车、城市公交运营等支出。对于民航业纾困扶持措施上，规定暂停航空运输企业预缴增值税一年。继续通过民航发展基金对符合条件的航空航线、安全能力建设等予以补贴。“从这个方面来看，这也体现了政府为有效恢复和保持服务业发展正常秩序的决心。由于整个实施方案涉及15个部门，所以接下来就是要加强部门间相互配合，着力疏通堵点难点，保证政策精准落到实处。”鲁荣东说。

省发展改革委相关处室表示，近期还将针对《实施方案》的内容做解读。